Xi Jinping met l'accent sur la construction d'une belle Chine et l'amélioration du mécanisme de supervision des réseaux de monopoles naturels

Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), président chinois, président de la Commission militaire centrale et directeur de la Commission centrale pour l'approfondissement global de la réforme (CCAGR), a présidé, dans l'après-midi du 7 novembre, la 3e réunion de la CCAGR, au cours de laquelle ont été examinés et adoptés les Avis sur la promotion intégrale de la construction d'une belle Chine, les Avis sur l'amélioration du système budgétaire de l'exploitation des capitaux d'État, les Avis d'exécution sur le perfectionnement du système et du mécanisme de supervision des réseaux de monopoles naturels, les Directives sur le renforcement de la supervision de la participation des experts à la prise de décision publique, et les Directives sur l'amélioration de la gestion et du contrôle du zonage de l'environnement écologique.

Tout en présidant la réunion, Xi Jinping a souligné que la construction d'une belle Chine est un objectif important pour l'édification intégrale d'un pays socialiste moderne. Pour réaliser cet objectif d'ici 2035, il faut poursuivre sans relâche les efforts de prévention et de contrôle de la pollution, accélérer la transition écologique du mode de développement, et améliorer la diversité, la stabilité et la durabilité des écosystèmes. Il est important de ne jamais franchir la ligne rouge en ce qui concerne la sécurité environnementale, d'améliorer le système de sécurité concerné et de promouvoir l'amélioration fondamentale de l'environnement écologique. Le budget concernant l'exploitation des capitaux d'État est un élément important du système budgétaire national. Le système à cet égard doit être amélioré, le champ de son application doit être élargi, ses fonctions doivent être renforcées et la gestion de ses recettes et dépenses doit être optimisée afin d'accroître l'efficacité de l'utilisation des fonds en la matière. Il est nécessaire d'améliorer le système et le mécanisme de supervision des réseaux de monopoles naturels, de renforcer la conception du système, d'améliorer le système de supervision, d'augmenter la capacité de supervision et de renforcer le contrôle de l'économie d'État sur les réseaux de monopoles naturels, afin de mieux répondre aux besoins de la construction d'un système d'infrastructure moderne et de mieux protéger la sécurité nationale.

Pour mieux servir et soutenir la prise de décision publique, il est impératif de renforcer la supervision et la gestion de la participation des experts à la prise de décision publique, d'améliorer le système et le mécanisme, de normaliser la procédure et les standards, de renforcer la gestion de l'ensemble du processus, et de créer un environnement dynamique, propre et positif où les experts participant à la prise de décision publique peuvent utiliser au mieux leurs talents. Le contrôle du zonage de l'environnement écologique joue un rôle fondamental dans la prévention à la source pour la conservation de l'environnement écologique. Il faut renforcer la conception au plus haut niveau, améliorer le système institutionnel, viser la sauvegarde des fonctions écologiques et l'amélioration de la qualité de l'environnement, afin de promouvoir la réalisation d'un contrôle différencié et précis du zonage de l'environnement écologique.

Li Qiang, Wang Huning et Cai Qi, membres du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC et directeurs adjoints de la CCAGR, ont participé à la réunion.

Selon la réunion, depuis le 18e Congrès national du PCC, l'édification de la civilisation écologique de la Chine a connu des changements historiques, cruciaux et globaux sur le plan tant théorique que pratique. Afin de satisfaire les nouveaux besoins du développement économique et social de haute qualité et de répondre aux nouvelles attentes de la population en matière d'amélioration de l'environnement écologique, des efforts plus importants doivent être concentrés sur la résolution des problèmes écologiques et environnementaux préoccupants. Il est essentiel d'améliorer les institutions concernant la conservation de l'environnement, de mettre pleinement en valeur le rôle démonstratif des efforts pionniers et pilotes à cet égard, et de mobiliser toute la population. Il convient de coordonner les efforts locaux avec les efforts nationaux, de s'attaquer tant aux symptômes qu'aux racines du problème, et de prendre en considération à la fois les gains immédiats et les réalisations à long terme en matière de protection de l'éco-environnement. Il est nécessaire de renforcer l'organisation et la direction, de mettre en oeuvre des politiques adaptées aux conditions locales et les différentes localités doivent appliquer des approches différentes en fonction de leurs circonstances, et les efforts à cet égard doivent être planifiés aussi méticuleusement que possible. Des actions concrètes doivent être entreprises de manière terre-à-terre pour transformer progressivement l'objectif de la construction d'une belle Chine en réalité.

Il a été souligné pendant la réunion que le travail budgétaire reflète la volonté du Parti et de l'État. Il faut maintenir et renforcer la direction du Parti, mettre pleinement en valeur les atouts du système tels que la mise en commun des efforts sur des tâches majeures, et se concentrer sur la promotion de l'optimisation de l'organisation de l'économie d'État ainsi que son réajustement structurel. Des efforts doivent être déployés pour promouvoir la concentration des capitaux publics dans les industries importantes et les domaines clés concernant la sécurité nationale et les secteurs prioritaires de l'économie nationale, ainsi que dans les services publics, la capacité d'intervention d'urgence, le bien-être public et d'autres domaines cruciaux pour le développement national et les moyens de subsistance de la population. Les capitaux publics doivent également être consacrés aux industries stratégiques, émergentes et tournées vers l'avenir. Ils serviront ainsi mieux la mise en place d'un nouveau modèle de développement et la promotion d'un développement de haute qualité. Il est nécessaire d'adhérer toujours à l'idée de "se serrer la ceinture", de renforcer la coordination saine et la distribution raisonnable des ressources fiscales, de déterminer raisonnablement l'ampleur des recettes et des dépenses budgétaires, d'assurer et d'améliorer le bien-être de la population, et de s'abstenir de toute extravagance et de tout gaspillage. Il faut établir le budget conformément à la loi, renforcer les contraintes budgétaires, promouvoir le régime d'évaluation des performances budgétaires, et mettre en valeur le rôle de supervision de l'Assemblée populaire nationale.

La réunion a souligné que les réseaux d'électricité, du pétrole et du gaz, des chemins de fer et d'autres industries ont l'attribut du monopole naturel et sont les domaines clés pour l'organisation de l'économie d'État en Chine. Il est impératif d'affiner le système de supervision et de contrôle, de renforcer la capacité de supervision et de contrôle, et de mettre l'accent sur le renforcement de la supervision des efforts déployés par les industries en situation de monopole naturel pour mettre en oeuvre les stratégies, plans et tâches nationaux majeurs, remplir leurs obligations en matière de sauvegarde de la sécurité nationale et s'acquitter de leurs responsabilités sociales, ainsi que de leurs opérations en général. Cette supervision devrait inciter les entreprises en situation de monopole naturel à se concentrer sur l'exercice de leurs propres responsabilités et à mener à bien leur travail, à augmenter l'apport de capitaux publics dans les infrastructures de réseau, afin d'améliorer la sécurité et la fiabilité des réseaux dorsaux. Il convient également de superviser les aspects monopolistiques et concurrentiels des opérations des entreprises en situation de monopole naturel, afin de les empêcher de s'étendre aux secteurs concurrentiels en amont et en aval en tirant parti de leur statut monopolistique.

Il a été souligné lors de la réunion que les experts constituent une ressource intellectuelle importante pour faire avancer la réforme et le développement, et qu'il est nécessaire de renforcer la direction politique de l'équipe d'experts, d'améliorer les politiques de soutien et les mesures d'incitation pour que les experts participent à la prise de décision publique, et de mobiliser pleinement leur enthousiasme et leur esprit d'initiative. Des efforts doivent être faits pour établir et améliorer la gestion de l'ensemble du processus impliquant la sélection, l'examen et la supervision des experts, améliorer les normes institutionnelles permettant aux experts de prendre part à la prise de décision publique en fonction de leurs domaines et catégories respectifs. Il est essentiel de clarifier les rôles, les droits, les obligations et les responsabilités correspondantes des experts dans la prise de décision publique, et de les motiver à offrir activement des conseils et des suggestions pour une prise de décision saine du Parti et du gouvernement.

La réunion a souligné que pour renforcer la gestion et le contrôle de l'environnement écologique en fonction des régions, il faut mettre en oeuvre une stratégie de zonage fonctionnel, coordonner l'aménagement du territoire national et le contrôle de ses usages, se concentrer sur les problèmes écologiques et environnementaux aux caractéristiques des régions et des bassins versants différents, améliorer le plan de la gestion et du contrôle de l'environnement écologique selon les régions, ainsi qu'élaborer une stratégie de contrôle différencié en fonction des régions, avec un processus complet de l'identification du problème à sa résolution. Il importe également de faire assumer les responsabilités d'acteur principal aux comités du Parti et des gouvernements aux différents échelons, d'utiliser les résultats de la gestion et du contrôle de l'environnement écologique en fonction des régions, pour servir la mise en oeuvre des importantes stratégies de développement aux niveaux national et local, et guider, en suivant des méthodes scientifiques, les diverses activités de développement, de protection et de construction.

Les membres de la CCAGR ont participé à la réunion, les responsables des départements concernés de l'autorité centrale et des organismes d'État étaient présents à la réunion.