Texte intégral : Rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2009 et sur le projet de plan pour 2010 (2)

II ) La place de l'agriculture dans notre économie s'est renforcée.

L'agriculture a connu un développement régulier. Malgré de grandes calamités naturelles, nous avons réalisé notre sixième accroissement de la production céréalière, qui s'est élevée à 530,82 mégatonnes (Mt), soit une hausse de 0,4% par rapport à l'année précédente, dépassant de 30,82Mt les prévisions. La production de coton s'est établie à 6,4Mt, chiffre inférieur à l'objectif prévu ; celle d'oléagineux et de plantes sucrières a atteint respectivement 31Mt et 122Mt, dépassant d'une Mt et de deux Mt les prévisions. Tout en subissant une restructuration, l'élevage et l'aquaculture se sont développés, alors que l'élevage de vaches laitières a cessé de reculer. La production de viande a totalisé 76,42Mt, soit une hausse de 5%, dépassant de 2,42Mt l'objectif prévu; quant à la production piscicole, elle s'est chiffrée à 51,2Mt, soit une hausse de 4,6%, dépassant de 2,2Mt l'objectif prévu.

Les mesures visant à fortifier l'agriculture et à apporter des avantages aux paysans ont été améliorées: nous avons rendu public les Avis sur le maintien du développement de l'agriculture et sur l'accroissement des revenus des paysans. Nous avons majoré de façon substantielle le prix d'achat plancher des céréales:celui du blé et du riz a été augmenté respectivement de 0,22 et 0,26 yuan/kg. Nous avons aussi mis en ?uvre une politique d'achat et de stockage circonstanciels du maïs, du soja et des graines de colza, et augmenté le volume d'achat et de stockage du coton et du sucre. Le volume d'achat et de stockage de ces cinq produits agricoles a donc atteint 35,891Mt, 6,863Mt, 5,569Mt, 2,72Mt et 0,36Mt respectivement. Par ailleurs, nous avons élaboré et appliqué en temps opportun un plan d'urgence en prévision d'une baisse excessive du prix du porc sur pied; le programme pour l'assainissement et le redressement de l'industrie laitière a été appliqué d'une manière satisfaisante. Nous avons renforcé par différents moyens le contrôle et la régulation du marché des produits agricoles importants, de sorte que les prix des principaux produits et des moyens de production agricoles sont restés stables et que les paysans ont pu écouler plus facilement leurs produits.

Les fonds affectés à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans ont augmenté dans de fortes proportions. Durant l'année écoulée, le budget central réservé à ce poste a atteint 725,31 milliards de yuans (+21,8%), dont 189 milliards de yuans ont été consacrés à la construction d'infrastructures (+150%) et 127,45 milliards de yuans (24,41milliards de plus que l'année dernière) ont été utilisés en faveur des paysans sous forme de subvention directe à la culture céréalière et de subventions à l'achat de moyens de production agricole, à la culture de variétés de qualité et à l'acquisition d'outillage agricole. Le solde des crédits bancaires accordés au secteur agricole a dépassé 9 000 milliards de yuans, soit une hausse de 34,8%. Nous avons mis en ?uvre le Programme national visant à augmenter de 50 millions de tonnes notre capacité de production céréalière (2009-2020). En outre, nous avons poursuivi nos efforts pour réduire la consommation d'eau dans les grandes zones irriguées, rénover les grandes stations de pompage, consolider les réservoirs hydrauliques endommagés ou dangereux, accélérer la mise en place de centres de production de céréales, de coton, d'oléagineux et de cultures sucrières, et moderniser les installations destinées au stockage et à la logistique. Nous avons renforcé notre soutien à la sélection de bonnes variétés végétales et animales, à l'élevage standard à grande échelle de porcs et de vaches laitières, à la protection des espèces végétales, au système de prévention et de contrôle des épizooties, au système de contrôle de la sécurité et de la qualité des produits agricoles et au projet visant à augmenter la production céréalière par des moyens scientifiques et techniques.

On constate une nette amélioration des conditions de production et du niveau de vie dans les campagnes. Le projet d'approvisionnement en eau potable a touché 60,69 millions de ruraux supplémentaires, ce qui nous a permis de réaliser l'objectif prévu en portant à 68,7% (3,2 points de pourcentage de plus que l'année dernière) la proportion des familles ayant accès à l'eau courante. Conformément à l'objectif fixé au début de l'année, 1 579 moyennes et grandes fosses à méthane ont été aménagées, ce qui a permis à cinq millions de ménages supplémentaires d'utiliser ce gaz. Par ailleurs, 380 000 km de routes rurales ont été construites ou rénovées, et 266 000 km de lignes électriques installées. 800 000 maisons rurales délabrées ont été rénovées, et 92 000 nomades sédentarisés. L'informatisation des campagnes s'est poursuivie de manière satisfaisante: à l'échelon national, des réseaux téléphoniques ont été installés dans 99,8% des villages administratifs, et 99,5% des bourgs et cantons ont été reliés à l'Internet. Le plan de couverture de tous les cantons et villages par un réseau de distribution de marchandises moderne a bien avancé, de même que le système de services scientifiques et techniques en faveur des régions rurales et le plan visant à établir cent marchés de gros et cent grandes entreprises de distribution des principaux produits agricoles.

III) La restructuration économique a progressé.

Nous avons optimisé et mis à niveau la structure économique de nos secteurs clés. Le plan de restructuration et de redynamisation des dix grandes branches industrielles du pays (sidérurgie, automobile, construction navale, pétrochimie, industrie légère, textile, production de métaux non ferreux, industrie équipementière, électro-informatique et logistique) et ses mesures d'application ont été mis en ?uvre. Pour encourager les entreprises à accélérer leur mutation technique, les finances centrales ont affecté un fonds de 20milliards de yuans pour soutenir 4 441 projets de rénovation technique. Le processus de fusion-acquisition dans l'industrie mécanique, la sidérurgie, la production de métaux non ferreux et la papeterie a beaucoup avancé. Trois complexes pétrochimiques de raffinage de dix Mt et d'éthylène d'une Mt intégrés ont été réalisés et mis en service respectivement par les sociétés Xinjiang Dushanzi Petrochemical Co., Ltd., Fujian Refining and Chemical Co., Ltd. et Tianjin Petrochemical Co., Ltd. En même temps, nous avons enrayé la tendance à la baisse dans l'industrie manufacturière de haute technologie, laquelle a même réalisé un taux de croissance de 7,7%. Nous avons également promulgué et appliqué des politiques sectorielles concernant la bio-industrie et la télévision numérique, et lancé de grands projets d'industrialisation et des programmes spéciaux dans les domaines suivants: applications des satellites, biotechnologies, circuits intégrés, nouveaux écrans plats et hélicoptères. L'airbus A320 assemblé à Tianjin a réalisé son premier vol. De plus grands efforts ont été consacrés à la construction de réseaux 3G fondés principalement sur la norme TD-SCDMA et à la généralisation des services dans ce domaine. La fabrication locale d'équipements lourds a donné des résultats encourageants; de gros progrès ont été faits dans la recherche et la fabrication d'équipements clés de l'électricité nucléaire, tels que les grosses pièces lourdes forgées; le niveau de fabrication locale d'équipements de TGV et de transports urbains sur rails s'est nettement élevé.

La restructuration des secteurs qui souffrent de la surproduction s'est poursuivie d'un pas ferme. Nous avons élaboré et appliqué les Avis visant à freiner la surproduction et les projets faisant double emploi dans certains secteurs et à assurer leur développement sain. Nous avons adopté des principes fondamentaux et des mesures politiques en vue d'assurer un développement sain des secteurs tels que la sidérurgie, l'industrie du ciment, l'industrie du verre plat et la carbochimie. Par ailleurs, nous avons mis en place un système d'informations diffusées conjointement par les départements compétents, ce qui a permis d'améliorer le rôle indicatif des informations. L'élimination des capacités de production obsolètes s'est accélérée: des tranches thermiques d'une puissance totale de 26170mégawatts (MW) ont été arrêtées, ce qui nous a permis de réaliser un an et demi à l'avance l'objectif fixé par le programme du XIe quinquennat de fermer des tranches de petites centrales thermiques d'une puissance totale de 50000MW. Simultanément, dans les secteurs industriels tels que l'aciérie, la fonderie, la houille, la cimenterie, le carbure de calcium, le ferro-alliage, le coke, la papeterie et les fibres synthétiques, 16,91Mt, 21,13Mt, 50Mt, 74,16Mt, 0,46Mt, 1,62Mt, 18,09Mt, 0,5Mt et 1,37Mt de capacités de production obsolètes ont été éliminées. (à suiv